杨燕绥:中国不是最老国家但是老龄化速度最快
作者: NULL  来源: NULL  2016-02-28

  首先我们在看中国老龄化已经限定中国养老金结构调整时间表,如果这个时间表向后推,后面的政府成本将很高。所以,看看中国老龄社会我们记住两个时点,在2013年劳动人口下降,我们建议从2013年缓慢提高退休年龄。到2035-37年这个时候,老龄人口达到最高峰,对应劳动人口之间通道是非常窄的。这时候我们可能面临不到3.5个统计口径,对一个老龄人口。实际上我们必须减去四种人,在校生,低收入人群,,还有失业人口,还有提前退休人群。这就是美国人看中国人的第三个短板,人口结构非常老龄化。

  中国现在不是最老的国家,但是是老龄化速度最快,结构最严重的国家,可是中国没做好准备,其中包括养老金。这种人口问题,我们从2013-37年这段时间,西方国家都是提前35年做准备,我们充其量还有20年。所以,时间表是清晰的,西方国家是缓慢进入老龄化,中国是最后一条线跑步进入老龄化。我们在养老金,养老产业服务业,老龄社会化都没有做好准备。

  第二,中国现在养老金结构问题可以这么归纳,所谓基本养老保险是98年国企改革配套措施,配套两个改革都成功了,银行体制改革成功了,另一项改革也成功了,国有企业减员增效。所以,这个制度本来就是配套措施,从出生第一天从来没有收支平衡。这样一个制度导致我们现在养老金结构出现这样一个问题。

  面对这么一种状态,中国怎么办?出路就是两驾马车,这是很清晰的。我们老龄化真的很严重,后面问题真的很严重,但是这个国家再老也得让老人吃饭,这是政府的责任。我们把这叫中央统筹国民化,国民基础养老金,这是用来克服贫困。客观一点,应该按照地方上一年度消费支出40-50%来支付,我们有测算方案。接下来个人帐户全民化,不管是谁,个人储蓄,企业给他福利,在员工福利中的一部分都进个人帐户,企业年金也就是一个企业福利给缴费的行为,进入个人帐户,很好的用来改善生活。

  我们面对三个问题,我们要整合现在的职工基础养老金,城乡居民的养老补贴都进入中央统筹国民基础养老金,接下来整合个人养老金,个人帐户,完善受托人制度,帐户系统,这就是企业年金标杆效应。企业年金做的很艰苦,告诉大家可以培养受托人,他们很艰苦,收入不高。建立省级养老金托管委员会和国家养老金监管委员会,建立4:6开的养老金市场,社保理事会占40%,分别管理储备基金和养老基金法人机构占60%,用你们的业绩和风格进行竞争。最后公共部门养老金必须改革,但不是逃避。

  最后看一下中美养老金战略比较,全球60多个国家建立个人帐户和养老基金,很多国家超过GDP。最近看到有进有退,有一些小国家拿出来补公共财政,只能解决眼前度难问题,像澳大利亚更好让个人帐户买房产组合,更好去安全,到2010年达到18.89万亿,大家关注美国这18.89万亿有两个效果,第一是劳动者进行投资选择。所以,就从工业化土地资本+劳工,储蓄投资创新,谁储蓄谁投资去推动创新,美国是401K,职工,公务员,教师,他们选择哪个企业是有创新能力,用这个力量去对接工业和化和信息化时代,土地,资本,劳工储蓄投资创新,美国走了这么一条路。只要美国银行可以回归本位,好好经营不要再号指数阴谋,美国的体制还是很好的。

  第二,18.89万亿使美国老龄人口EET纳税占美国社会保障税当年收入2%,老龄人口纳税,老龄人口消费,老龄人口投资,老龄人口就业,美国已经看到老龄人口红利。中国老龄化速度比美国快3倍,但是中国现在把企业年金社保理事会的钱加起来是美国养老金的2%。所以,中美之间的深层问题大家应该看的很清楚。
 

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