北京市民政局负责人近日表示,鼓励京籍老人异地养老,而天津、河北等地将力争于9月底实现异地就医即时结算。另据报道,广东河源市巴伐利亚庄园,已被深圳市总工会授予“深圳市劳模疗休养基地”、深圳市民政局授予“深圳经济特区异地(河源)创新养老基地”。深圳的养老功能正一步步往河源延伸。
随着老龄化社会到来、人口流动的加快,居家养老、养老院养老等模式,已经不能满足现实需求。而且养老资源存在明显的分布不均,比如,河北、天津等地兴建的养老院床位大量空置,而在北京城区的一些养老院却需要排队几年甚至十几年才能入住。因此,异地养老已经成为许多大城市的一种趋势。北京市鼓励京籍老人异地养老,是有益的尝试。
但也有不少人对异地养老做法持反对意见,甚至有人将此理解成“甩包袱”。有的京籍老人不愿离开北京,也有京籍老人对去外地养老顾虑重重。可见,要想异地养老政策得到推广,有必要实行养老待遇的“特殊平均主义”原则。所谓特殊平均主义,是指某些资源应该平等地在全社会范围内分配,但并不是所有资源。基础教育、养老保障等公共服务,就适用于这种分配原则。
由于异地养老者,是让渡了其在本地的养老权利和资源,因此有必要在异地得到更多补偿。北京市在规划异地养老时,必须遵循特殊平均主义原则,首先在财政投入、保障待遇等方面要与本地养老一视同仁,而不仅仅在补贴养老机构、方便医保报销等方面浅尝辄止,此外还要在养老服务水平、质量监管等方面做深做透,让异地养老也能享受到与北京同等水准甚至更高水准。
养老的核心在于医疗保障。大城市拥有良好的医疗资源,远非小城市可比,而河北高碑店、天津武清等试点地的医疗,恐怕还不如一些二三线城市。要想让老人和家属对异地养老放心,政府还需在医疗、公共服务均等化上作文章。比如,联合试点地的政府提升医疗资源、让大城市的大医院到当地建分院等。