摘要：十二五规划纲要（草案）提出，“十二五”期间，实现城镇职工基础养老金全国统筹，城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。完善就业和社会保障服务体系，推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口。

    在湖南，省会长沙年满60周岁以上的老人，即使从未参加过养老保险，都可领取每月不少于60元的养老金。不过，在湖南其余市州的城镇老人就没有这种实惠了。“十二五”规划纲要（草案）的规定意味着，城市未就业居民在十二五期间也将能享有养老保险。

    惠及城镇非就业居民

    在我国，城镇企业职工享有城镇职工养老保险，农民也通过新型农村社会养老保险有了养老金的制度性覆盖。“十一五”期末，全国参加职工基本养老保险人数达2.57亿。2010年底，参加新农保的人数达1.43亿。

    “机关、事业单位职工也有退休金，唯独城镇非就业居民和界限模糊不清的没有。”全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说，虽然一些地区对城镇居民和失地农民养老保障进行了探索，但这些措施在全国范围内还没有推开。“如今，这一漏洞终于得到弥补。”

    全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，只有使全体社会成员分享经济发展成果，改革开放才能得到人民的拥护，共同富裕的理想才能成为现实。

    改革退休金“双轨制”

    退休金“双轨制”一直饱受诟病。自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇截然不同。

    有专家指出，中国的发展已到了这样的一个阶段，即如果不能合理分配财富，便必定影响社会财富蛋糕的继续做大，即使能够继续做大，也必定发生霉变，财富增长越快，带来的社会问题可能越严重，社会危机的风险可能加速度积累。

    “城镇职工基本养老金稳定增长可以弥合城镇退休职工和机关、事业单位退休人员的收入差距，有利于社会公平与和谐稳定。”全国人大常委会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成说。

    农村养老扩至40%的县

    国家人保部8日透露，今年要将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。我国至今已有838个县开展了养老保险试点，惠及1.43亿农民，其中有4000多万老年农民已经领到每月最少55块钱的基础养老金。

    解决民办教师养老问题

    快乐老人网网友（匿名）提出：曾经当过民办教师或代课教师的能否享受养老政策？算不算工龄？“上岁数的人都清楚，六几年、七几年、八几年，农村的小学教育以民办为主，因为变动（如我们为了支援三线来湖南）没有转正，有很多人至今没有退休工资，但毕竟为党的教育事业贡献了青春！”他希望能够解决这部分人的养老问题，让他们晚年快乐生活！
（来源：快乐老人网）